Međunarodni promet kućnih ljubimaca (psi, mačke i pitome vretice)

Matko Kardum
Uprava za veterinarstvo i sigurnost hrane, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i ribarstva, 10000 Zagreb, Hrvatska

Izlaganje sa Međunarodnog znanstvenostručnog skupa

7. Hrvatski veterinarski kongres

Sažetak Uvod Nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca Uvjeti za izdavanje EU putovnice pasa, mačaka i pitomih vretica Označavanje i registracija Cijepljenje protiv bjesnoće Dodatni zahtjevi u odnosu na test titracije protutijela na bjesnoću Dodatni zahtjevi koji se odnose na pse koji se otpremaju u Finsku, Maltu, Irsku ili Ujedinjeno Kraljevstvo Ulazne točke za putnike prilikom nekomercijalnog premještanja Odstupanja od utrđenih pravila Izvoz kućnih ljubimaca iz Europske unije u treće zemlje Komercijalno premještanje kućnih ljubimaca Zaključak Literatura Abstract

Izvor: Zbornik radova 7. Hrvatski veterinarski kongres, Srebreno, 2024.

▲

Sažetak

Vlasnici pasa, mačaka i pitomih vretica prije planiranog putovanja sa svojim kućnim ljubimcima dužni su dobro se informirati i saznati sve o uvjetima koji su na snazi u samom trenutku putovanja. U ovom radu opisani su uvjeti koji moraju biti zadovoljeni prilikom nekomercijalnog i komercijalnog premještanja kućnih ljubimaca između država članica Europske Unije, prilikom premještanja ljubimaca podrijetlom iz trećih zemalja u Republiku Hrvatsku/Europsku uniju, odnosno uvjeti koji moraju biti zadovoljeni za premještanje kućnih ljubimaca iz Republike Hrvatske u jednu od trećih zemalja, kao i o samoj proceduri izdavanja potrebne dokumentacije koja mora pratiti kućne ljubimce prilikom takvog premještanja.
Također, pojašnjena je i nužnost korištenja propisanih ulaznih točaka preko kojih je dopušteno unošenje kućnih ljubimaca iz trećih zemalja u Republiku Hrvatsku, kako u nekomercijalnom tako i u komercijalnom prometu, te mogućnost odobravanja u iznimnim slučajevima nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u Republiku Hrvatsku koji ne zadovoljavaju uvjete za unosom.

Ključne riječi: nekomercijalno i komercijalno premještanje, bjesnoća, cijepljenje, test titracije, ulazne točke, izuzeća

▲

Uvod

Pod međunarodnim prometom kućnih ljubimaca u ovom radu smatra se nekomercijalno i komercijalno premještanje životinjskih vrsta navedenih u Dijelu A Priloga I. Uredbe (EU) br. 576/2013 o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca (SL L 178, 28.6.2013.), u koje spadaju psi (lat. Canis lupus familiaris), mačke (lat. Felis silvestris catus) i pitome vretice (lat. Mustela putorius furo). Međunarodni promet kućnih ljubimaca navedenih u Dijelu B Priloga I. iste Uredbe, u koje spadaju beskralježnjaci (osim pčela, bumbara, mekušaca i rakova), ukrasne akvatične životinje (ukrasne ribice), vodozemci, reptili, ptice i sisavci (glodavci i kunići osim onih namijenjenih za proizvodnju hrane) u ovom radu nije obuhvaćen.

Stavljanjem u promet kućnih ljubimaca stvaraju se preduvjeti za unos i širenje naročito opasnih zaraznih bolesti, osobito bjesnoće. U Europskoj uniji (EU) postoje harmonizirana pravila za zdravstvene uvjete kojima moraju udovoljavati psi, mačke i pitome vretice prilikom nekomercijalnog i komercijalnog premještanja. Kako bi se zaštitilo zdravlje životinja kao i zdravlje ljudi, postoje pravila donesena od strane Europskog parlamenta i Vijeća, koja su usmjerena na kontrolu određenih bolesti, poput bjesnoće i trakavice Echinococcus multilocularis. Ova pravila utvrđena su Uredbom (EU) 2016/429 o prenosivim bolestima životinja („Zakon o zdravlju životinja”) (SL L 84, 31.3.2016.) i Uredbom (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.). Osim zdravstvenih uvjeta, ovim propisima definirani su i obrasci identifikacijskih dokumenata koji moraju pratiti kućne ljubimce u prometu te obrasci izjava koje mora potpisati vlasnik kućnog ljubimca ili ovlaštena osoba kojima se potvrđuje sukladnost nekomercijalnog ili komercijalnog premještanja s uvjetima predviđenim navedenim propisima. Pravilnikom o uvjetima koji se primjenjuju prilikom nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u Republiku Hrvatsku (RH) (NN 65/2016), propisuju se detaljna pravila za provedbu Uredbe (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.) u dijelu koji se odnosi na uvjete koji se primjenjuju prilikom nekomercijalnog premještanja ljubimaca u RH.

▲

Nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca

Pod nekomercijalnim premještanjem kućnih ljubimaca podrazumijeva se premještanje do pet ljubimaca, u pratnji vlasnika ili druge osobe koja je odgovorna za njih, uz uvjet da ti kućni ljubimci nisu namijenjeni prodaji, predaji drugom vlasniku ili u druge komercijalne svrhe i njihovo premještanje mora biti potaknuto potrebom kretanja vlasnika s kojim putuju u istom prijevoznom sredstvu. U slučaju putovanja zrakoplovom kućni ljubimci mogu biti smješteni u putničkoj kabini zajedno s vlasnikom ili mogu biti vremenski i/ili prostorno odvojeni od vlasnika, što znači da se vlasnik nalazi u putničkoj kabini, a životinje u prtljažnom prostoru istog zrakoplova ili vlasnik i kućni ljubimci mogu putovati odvojenim letovima ali najviše u razmaku do 5 dana. Vlasnik kućnog ljubimca može ovlastiti drugu fizičku osobu da ga zastupa tijekom nekomercijalnog premještanja kućnog ljubimca. Budući da u EU zakonodavstvu nije propisan obrazac dokumenta kojim bi vlasnik ovlastio drugu fizičku osobu da ga zastupa tijekom nekomercijalnog premještanja, službene osobe nadležnih tijela koja provode nadzore nad nekomercijalnim premještanjem kućnih ljubimaca u RH (carinski službenici), mogu prihvatiti potpisanu izjavu vlasnika ljubimca u kojoj je jasno navedeno ovlaštenje druge fizičke osobe, ime i prezime vlasnika ljubimca te ime i prezime fizičke osobe koja se ovlašćuje za nekomercijalno premještanje kućnog ljubimca. Broj pasa, mačaka i pitomih vretica pri nekomercijalnom premještanju može i prelaziti pet kada se kućni ljubimci nekomercijalno premještaju zbog sudjelovanja na natjecanjima, izložbama ili sportskim događanjima ili za trening u svrhu takvih događanja.

Prilikom nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca između država članica EU, Norveške, Andore, Islanda, Lihtenštajna, Monaka, San Marina, Švicarske i Vatikana, životinje mora pratiti identifikacijski dokument, odnosno EU putovnica za kućne ljubimce propisana u Dijelu I. Priloga III. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.).

Pse, mačke i pitome vretice podrijetlom iz trećih zemalja prilikom nekomercijalnog premještanja u neku od država članica EU treba pratiti veterinarski certifikat za nekomercijalno premještanje
pasa, mačaka ili pitomih vretica u EU propisan u Dijelu I. Priloga IV. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.).

▲

Uvjeti za izdavanje EU putovnice pasa, mačaka i pitomih vretica

Pravilnikom o putovnici za kućne ljubimce (NN 145/2014), propisuje se obrazac putovnice za kućne ljubimce koja se koristi u slučaju njihovog premještanja unutar područja RH i/ili EU.
Putovnicu izdaje ovlaštena veterinarska organizacija te ambulanta veterinarske prakse na temelju rješenja iz članka 109. Zakona o veterinarstvu (NN 82/2013, 148/2013, 115/2018, 52/2021, 83/2022 i 152/2022), u skladu s postupkom propisanim člankom 22. Uredbe (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.). Uvjeti za dobivanje EU putovnice za kućnog ljubimca su boravak ljubimca u RH, obavljeno mikročipiranje i cijepljenje protiv bjesnoće u RH (prijava kućnog ljubimca u aplikaciju Lysacan – Središnji upisnik kućnih ljubimaca) te prijavljeno privremeno ili trajno prebivalište vlasnika ljubimca u RH.

U slučaju da vlasnik kućnog ljubimca nakon ulaska u RH iz jedne od trećih zemalja planira boraviti u RH duže od 4 mjeseca koliko vrijedi valjanost veterinarskog certifikata za nekomercijalno premještanje s kojim je ljubimac ušao u RH, tek nakon isteka tog perioda od 4 mjeseca vlasnik može zatražiti izdavanje EU putovnice za svog ljubimca. U tu svrhu potrebno je da vlasnik ode u najbližu ovlaštenu veterinarsku organizaciju ili praksu koja će ljubimca evidentirati u Središnjem upisniku kućnih ljubimaca (Lysacan-u). Na temelju veterinarskog certifikata za nekomercijalno premještanje s kojim je ljubimac ušao u RH/EU, na osnovu OIB-a vlasnika i uz uvjet da vlasnik ima prijavljeno privremeno ili trajno prebivalište u RH, može ljubimcu biti izdana EU putovnica. Ukoliko je npr. cijepljenje protiv bjesnoće obavljeno u trećoj zemlji, moguć je upis tog cijepljenja od strane našeg ovlaštenog veterinara u EU putovnicu ali samo temeljem original veterinarskog certifikata, uz napomenu u putovnici da se radi o prijepisu.

Svi podaci u EU putovnici moraju biti uneseni isključivo od strane ovlaštenog veterinara iz EU, na što treba posebno obratiti pozornost u slučajevima povratka ljubimaca s putovanja, gdje veterinari iz trećih zemalja ne bi smjeli upisivati nikakve podatke u EU putovnicu. U slučaju da pas mora biti cijepljen u trećoj zemlji, psa pri povratku u RH mora obvezno pratiti valjani veterinarski certifikat, budući potvrda o cijepljenju protiv bjesnoće uz EU putovnicu nije dovoljna za povratak u EU, jer ju ne izdaje službeni veterinar, pa nije niti relevantan dokument prilikom putovanja.

▲

Označavanje i registracija

Sukladno zakonskim i podzakonskim odredbama u RH, svi psi moraju biti označeni najkasnije u dobi od 3 mjeseca, odnosno i ranije ako se premještaju, a svi objekti na kojima se drže rasplodni psi kao i svi uzgoji pasa namijenjenih prodaji moraju biti registrirani. Od 3. srpnja 2011. godine mikročip je jedini važeći način identifikacije pasa, mačaka i pitomih vretica. Prije označavanja nužno je da veterinar provede postupak detekcije i očitavanja mikročipa kako bi bio siguran da pas nije prethodno označen, a isto tako uputno je provesti i očitavanje mikročipa nakon aplikacije kako bi se potvrdilo da je mikročip pravilno apliciran i funkcionalan. Tetovaža se prihvaća jedino ukoliko je životinja tetovirana prije 03. srpnja 2011. godine te ukoliko je ista jasno čitljiva.

S obzirom na slučajeve da se u veterinarske ambulante i prakse još uvijek dovode neoznačeni psi stariji od 3 mjeseca ili nepoznatog podrijetla ili iz neregistriranih objekata i uzgoja, potrebno je u svrhu smanjenja rizika od bjesnoće ali i dobrobiti tih životinja omogućiti označavanje pasa pod posebnim pravilima.

U slučaju neoznačenog psa nepoznatog podrijetla kojeg je u ambulantu doveo nalaznik, psa se smatra napuštenom životinjom, veterinar kontaktira sklonište te se pas označava i u Upisniku evidentira sa skloništem kao vlasnikom, a ne na ime i prezime nalaznika čak i ako ga isti želi zadržati. Sklonište provodi propisani postupak sa životinjom, koji uključuje mjere smanjenja rizika od bjesnoće, unos podataka u Jedinstveni informacijski centar za napuštene i izgubljene kućne ljubimce (JIC) te vodi daljnju brigu oko životinje, uključujući i postupak udomljavanja (privremenog ili trajnog), kod osobe koja je psa dovela i ima ga namjeru zadržati, a ako ona to ne želi, onda kod nekog drugog kandidata za udomljavanje.

Ukoliko je neoznačeni pas (štene) podrijetlom od poznatog vlasnika označene kuje, a budući je propisano da se psi označavaju prije premještanja, označavanje psa treba provesti na vlasnika kuje.
U tu svrhu potrebna je pisana izjava vlasnika kuje (majke psa) kojom pod materijalnom i kaznenom odgovornošću izjavljuje da je vlasnik šteneta te da je štene darovano ili prodano novom vlasniku. Nakon označavanja psa na vlasnika kuje, provodi se prijenos vlasništva na novog vlasnika.

U slučaju neoznačenog psa bez podataka o podrijetlu kojeg dovodi vlasnik, on u potpunosti preuzima odgovornost što nije označio psa u propisanom roku te daje pisanu izjavu kojom pod materijalnom i kaznenom odgovornošću izjavljuje da je on vlasnik psa. Budući nisu poznati podaci o podrijetlu psa, veterinar obavezno prije označavanja treba u JIC-u provjeriti je li pas oglašen kao izgubljen. Ako nema objave, pas se potom označava na vlasnika te se obavezno provodi i trokratni pregled. Ukoliko postoji objava da bi se moglo raditi o izgubljenom psu, veterinar prijavljuje psa skloništu te daljnji postupak provodi sklonište. U svim slučajevima kada vlasnik odnosno osoba koja je dovela psa na označavanje ne želi dati tražene podatke o sljedivosti psa, odnosno pisanu izjavu, potrebno je obavijesti veterinarsku inspekciju.

▲

Cijepljenje protiv bjesnoće

Psi, mačke i pitome vretice stariji od 12 tjedana prije stavljanja u promet moraju biti cijepljeni protiv bjesnoće koje je sukladno sa zahtjevima valjanosti iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.). Razdoblje valjanosti cijepljenja protiv bjesnoće započinje uspostavom zaštitnog imuniteta, koje ne smije biti kraće od 21 dan od zaključenja protokola cijepljenja kojeg zahtijeva proizvođač za primarno cijepljenje i nastavlja se do kraja razdoblja zaštitnog imuniteta kako je određeno u tehničkim specifikacijima odobrenja za stavljanje u promet u državi članici ili na državnom području ili u trećoj zemlji u kojoj se obavlja cijepljenje. Prema tome, ukoliko se životinja prvi puta cijepi protiv bjesnoće, smije se staviti u promet tek nakon proteka 21 dana od cijepljenja. Ukoliko proizvođač cjepiva propisuje obvezu dvokratnog cijepljenja, razdoblje od 21 dana računa se od dana obavljenog drugog cijepljenja (tzv. „booster“ doza). Ako je životinja nakon prvog cijepljenja redovito docjepljivana prije isteka roka valjanosti prethodnog cijepljenja, nije potrebno čekati spomenutih 21 dan prije stavljanja životinje u promet. Iz Priloga III. Uredbe (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), vidljivo je da datum cijepljenja protiv bjesnoće ne smije biti raniji od datuma ugradnje mikročipa. Ukoliko je kućni ljubimac prvo cijepljen, a potom označen mikročipom, cijepljenje se ne smatra važećim i životinju je nužno nakon mikročipiranja ponovno cijepiti protiv bjesnoće uz ponovnu primjenu roka čekanja od 21 dan.

▲

Dodatni zahtjevi u odnosu na test titracije protutijela na bjesnoću

Prilikom unosa pasa, mačaka i pitomih vretica u RH/EU iz trećih zemalja koje se smatraju visokorizičnima u odnosu na bjesnoću, odnosno koje se ne nalaze na popisu država slobodnih od bjesnoće ili niskorizičnih država navedenih u Dijelu II. Priloga II. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), životinje dodatno mora pratiti i obavljeni test titracije protutijela protiv bjesnoće. Uzimanje uzorka krvi potrebnog za provedbu testa titracije protutijela protiv bjesnoće mora obaviti ovlašteni veterinar najranije 30 dana nakon datuma cijepljenja. Test titracije protutijela na bjesnoću mora biti proveden u odobrenom laboratoriju u nekoj od država članice EU ili trećih zemalja. Razina neutralizacijskih protutijela protiv virusa bjesnoće u serumu mora iznositi najmanje 0,5 IU/ml. Laboratorij koji je obavio test titracije protutijela protiv bjesnoće obvezan je nalaz testa poslati ovlaštenom veterinaru koji je poslao uzorak krvi na ispitivanje, a ovlašteni veterinar obvezan je zadovoljavajući nalaz testiranja upisati u odgovarajuću rubriku identifikacijskog dokumenta. Test titracije protutijela protiv bjesnoće nije potrebno obaviti ukoliko je za kućnog ljubimca prethodno već dobiven zadovoljavajući rezultat testiranja i životinja se redovito cijepi protiv bjesnoće u razdoblju valjanosti prethodnog cijepljenja (u takvim slučajevima, tijekom životnog vijeka kućnog ljubimca dovoljno je jedno testiranje). Test titracije protutijela protiv bjesnoće mora se obaviti najmanje 3 mjeseca prije datuma nekomercijalnog premještanja s državnog područja ili treće zemlje koja se ne nalazi na popisu država slobodnih od bjesnoće navedenih u Dijelu II. Priloga II. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), prema tome za ulazak na područje RH/EU iz takvih zemalja, nakon provedenog testa titracije protutijela protiv bjesnoće, potrebno je da prođe vremenski period od 3 mjeseca od uzimanja uzorka krvi za provedbu testa titracije do datuma nekomercijalnog premještanja.

▲

Dodatni zahtjevi koji se odnose na pse koji se otpremaju u Finsku, Maltu, Irsku ili Ujedinjeno Kraljevstvo

Budući se Finska, Malta, Irska i Ujedinjeno Kraljevstvo smatraju zemljama slobodnim od parazita Echinococcus multilocularis, za ulazak pasa na područja tih zemalja, psi moraju dodatno biti tretirani protiv trakavice Echinococcus multilocularis, lijekom na bazi prazikvantela ili nekim drugim jednako učinkovitim lijekom. Tretiranje protiv ehinokoka treba obaviti ovlašteni veterinar i to najviše 5 dana (120 sati) i najmanje 1 dan (24 sata) prije planiranog ulaska u spomenute države. Veterinar podatke o tretiranju mora upisati i ovjeriti u Odjeljku VII. EU putovnice. Za ulazak u RH tretiranje protiv ehinokoka nije obvezno, ali je poželjno.

▲

Ulazne točke za putnike prilikom nekomercijalnog premještanja

U skladu s odredbama Uredbe (EU) br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), države članice obvezne su provoditi dokumentacijske i identifikacijske preglede kućnih ljubimaca koji su predmet nekomercijalnog premještanja na njihovo državno područje iz druge države članice ili iz treće zemlje. U većini država članica pa tako i u RH, dokumentacijski i identifikacijski pregled pri nekomercijalnom kretanju kućnih ljubimaca obavljaju carinski službenici kojima su vlasnici pri ulasku na područje EU dužni prijaviti pregled kućnog ljubimca.
Sukladno odredbama Pravilnika o određivanju ulaznih točaka za nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca (NN 53/2023), određen je popis ulaznih točki na kojima je dozvoljeno unošenje u RH kućnih ljubimaca iz trećih zemalja. Prema tome, unošenje kućnih ljubimaca u RH iz trećih zemalja dopušteno je samo i isključivo preko ulaznih točaka određenih ovim Pravilnikom. Kućni ljubimci, u pratnji vlasnika ili osobe ovlaštene od vlasnika, mogu se u RH unositi iz Andore, Farskih otoka, Grenlanda, Islanda, Lihtenštajna, Monaka, Norveške, San Marina, Švicarske i države Vatikan preko svih međunarodnih graničnih prijelaza određenih za međunarodni promet putnika.

▲

Odstupanja od utrđenih pravila

Odstupanje od uvjeta cijepljenja protiv bjesnoće mladih pasa, mačaka i pitomih vretica

Sukladno odredbama Uredbe br. 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), države članice mogu same odlučivati dopuštaju li ili ne uvođenje na svoje područje kućnih ljubimaca mlađih od 12 tjedana koji nisu primili cjepivo protiv bjesnoće, ili su stari 12-16 tjedana te su primili cjepivo protiv bjesnoće ali još nije prošlo razdoblje od najmanje 21-og dana nakon završetka primarnog cijepljenja. RH odobrava ulazak na svoj teritorij ljubimaca mlađih od 12 tjedana koji nisu primili cjepivo protiv bjesnoće iz drugih zemalja članica ili su stari između 12 i 16 tjedana i cijepljeni su protiv bjesnoće ali još ne ispunjavanju zahtjeve valjanosti cijepljenja protiv bjesnoće, što znači da nije protekao 21 dan nakon cijepljenja, no ne odobrava ulazak na svoj teritorij ljubimaca mlađih od 12 tjedana koji nisu primili cjepivo protiv bjesnoće iz državnog područja ili iz treće zemlje. Međutim, ukoliko se u RH unosi mladi, necijepljeni ljubimac, osim što mora biti označen mikročipom, mora ga uz EU putovnicu (upisan broj mikročipa u EU putovnici) pratiti potpisana izjava od strane vlasnika ili ovlaštene osobe u skladu s obrascem iz Dijela 1 Priloga I. Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), da mladi necijepljeni ljubimci od rođenja do trenutka nekomercijalnog premještanja nisu imali nikakav kontakt s divljim životinjama prijemljivim na bjesnoću. Svaka država članica obvezna je Europsku Komisiju obavijestiti da li prihvaća iz drugih država članica ili trećih zemalja na svoje područje nekomercijalno premještanje mladih pasa, mačaka i pitomih vretica koji nisu cijepljeni protiv bjesnoće i te informacije moraju biti objavljene na službenoj mrežnoj stranici Europske Komisije svima dostupne na niže navedenoj poveznici: https://ec.europa.eu/food/animals/pet-movement/eu-legislation/young-animals_en

Odstupanje od uvjeta iz članaka 6., 9., 10. i 14. Uredbe 576/2013

Hrvatska je kao članica EU obvezna provoditi pravila EU o ulasku kućnih ljubimaca iz država članica ili iz trećih zemalja. Jedina mogućnost koju Uredba 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.)
daje državama članicama jest da, odstupajući od propisanih uvjeta, mogu u iznimnim slučajevima odobriti nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca na svoje područje koji nisu u skladu s ovom Uredbom, pod uvjetom da je posjednik prethodno predao zahtjev za dozvolu i država članica odredišta odobrila takvu dozvolu. U tom slučaju vremenski ograničeno razdoblje izolacije pod službenim nadzorom mora biti provedeno radi ispunjavanja uvjeta ove Uredbe. U Uredbi se pojašnjava i da takve iznimne okolnosti podrazumijevaju potrebu za hitnim odlaskom posjednika na primjer u slučaju iznenadne prirodne nesreće, političkih nemira ili druge više sile vezane uz posjednika. UVSH koristila je dosad tu mogućnost i odobravala unos kućnih ljubimaca na svoje područje koji nisu sukladni s uvjetima iz članaka 6., 9., 10. i 14. Uredbe 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), u slučajevima kada je unaprijed zaprimila zahtjev za izuzećem prije predviđenog datuma putovanja, s dokazima opravdanih razloga, odnosno iznimnih okolnosti. U većini slučajeva se radilo o repatrijaciji za vrijeme COVID krize.

Privremene mjere za omogućavanje prihvata raseljenih osoba iz Ukrajine s kućnim ljubimcima

Od početka rata u Ukrajini znatni napori uloženi su u pomoći raseljenim osobama iz Ukrajine koje su bježeći pred ratnim strahotama dolazili u RH sa svojim kućnim ljubimcima. Upravo zbog izvanrednih okolnosti nastalih uslijed ratnih zbivanja u Ukrajini, Uprava za veterinarstvo i sigurnost hrane (UVSH) u suradnji s veterinarskom inspekcijom Državnog inspektorata Republike Hrvatske, privremeno je omogućila pojednostavljen ulazak pasa i mačaka u pratnji vlasnika izbjeglih iz Ukrajine na područje RH i to donošenjem Naredbe o mjerama za prihvat nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u pratnji vlasnika raseljenih iz Ukrajine (NN 67/2022) koja je stupila na snagu 25. veljače 2022. godine. Odobrenje se odnosilo isljučivo na ljubimce koji su u pratnji svojih vlasnika stigli na područje RH preko drugih država članica. Naime, za unos kućnih ljubimaca iz Ukrajine je inače, uz uobičajene uvjete (identifikacija mikročipom, validno cijepljenje protiv bjesnoće, veterinarski certifikat), potreban i zadovoljavajući titar antitijela na bjesnoću te protek razdoblja od 3 mjeseca nakon uzetog uzorka. Zbog humanitarnih razloga i dobrobiti životinja, UVSH je privremeno dopustila nekomercijalni unos kućnih ljubimaca koji ne ispunjavaju sve gore navedene zahtjeve bez prethodnog odobrenja. Svaka osoba koja je dolazila iz Ukrajine u RH s kućnim ljubimcem ispunjavala je Obrazac prijave s traženim podatcima i dostavljala ga na adresu UVSH. Zaprimljene prijave evidentirale su se u središnjoj evidenciji u UVSH te se dostavljaje veterinarskoj inspekciji Državnog inspektorata na daljnje postupanje. Kako bi se smanjio javnozdravstveni rizik zbog takvog izuzeća od uspostavljenih mjera za kontrolu bjesnoće, veterinarska inspekcija je u svakom zasebnom slučaju određivala mjere koje je bilo potrebno ispuniti nakon dolaska s kućnim ljubimcima na odredište u RH. Nadležni veterinarski inspektor potom je izlazio na mjesto odredišta, zapisnikom utvrđivao činjenično stanje i nesukladnosti te rješenjem određivao mjere koje je bilo potrebno provesti kako bi se ispunili uvjeti iz članaka 6., 9., 10. i 14. Uredbe 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.), s kojima životinje nisu sukladne i propisivao razdoblje izolacije potrebno za provedbu mjera.
Mjere donesene po rješenju veterinarskog inspektora provodili su ovlašteni veterinari veterinarske organizacije/veterinarske prakse koje su odlučile da će iz humanitarnih razloga i brige za dobrobit kućnih ljubimaca svoje usluge (označavanje mikročipom, cijepljenje protiv bjesnoće, dehelmintizaciju, upis u Središni upisnik kućnih ljubimaca, izdavanje EU putovnice), izuzev testa titracije, pružati bez naknade i na taj način pomoći raseljenim Ukrajincima ali i zaštititi Hrvatsku od rizika od bjesnoće (ukupno 41 veterinarske organizacije i 22 veterinarske prakse). Dana 13. rujna 2023. godine stupila je na snagu Naredba o prestanku važenja naredbe o mjerama za prihvat nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u pratnji vlasnika raseljenih iz Ukrajine (NN 106/2023). Zaključno s tim datumom, zaprimljene su 343 prijave od strane raseljenih osoba iz Ukrajine. Od tog dana u RH više se ne provode privremene mjere za omogućavanje prihvata kućnih ljubimaca u vlasništvu raseljenih osoba iz Ukrajine, odnosno za nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca iz Ukrajine primjenjuju se sve relevantne odredbe Uredbe 576/2013 (SL L 178, 28.6.2013.).

▲

Izvoz kućnih ljubimaca iz Europske unije u treće zemlje

Velika većina zemalja odredišta zahtijeva da prilikom premještanja pasa, mačaka i pitomih vretica, ljubimce prati veterinarski certifikat.
Shodno tome, uvjete koje je potrebno zadovoljiti za premještanje kućnih ljubimaca iz RH u jednu od trećih zemalja nužno je uvijek provjeriti s nadležnim tijelom zemlje odredišta. Pored certifikata koje je UVSH bilateralno usuglasila s pojedinim trećim zemljama i koji se uobičajeno koriste prilikom premještanja u te zemlje, UVSH posjeduje i veterinarski certifikat za pse, mačke i pitome vretice (općeniti za treće zemlje) – HVI 12. U njemu se nalaze općeniti uvjeti koje većina zemalja traži za ulazak kućnih ljubimaca. U pravilu, prije planiranog puta, vlasnik kućnih ljubimaca trebao bi kod nadležnog tijela treće zemlje provjeriti da li im je općeniti certifikat HVI 12 prihvatljiv, a ukoliko ne, pribaviti veterinarsko-zdravstvene uvjete i odgovarajući model veterinarskog certifikata te ga dostaviti UVSH uz zahtjev na usuglašavanje s nadležnim tijelom treće zemlje. Veterinarski certifikat za promet kućnih ljubimaca izdaje ovlašteni veterinar delegiranog tijela kojemu je nadležno tijelo RH povjerilo poslove certificiranja ili veterinarski inspektor Državnog inspektorata, ovisno o mjestu otpreme ljubimca.

▲

Komercijalno premještanje kućnih ljubimaca

Komercijalnim se karakterizira premještanje pasa, mačaka i pitomih vretica u drugu državu sa svrhom promjene vlasništva, bilo da se radi o prodaji, udomljavanju ili poklanjanju, a komercijalnim premještanjem se smatra i ukoliko jedna osoba vodi sa sobom šest ili više kućnih ljubimaca u nekomercijalne svrhe ili u slučaju da se kućni ljubimac u drugu državu premješta bez pratnje vlasnika ili ovlaštene osobe. Prilikom komercijalnog premještanja kućnih ljubimaca između država članica EU, Švicarske i Norveške, ljubimce uz EU putovnicu mora pratiti i veterinarski certifikat za komercijalni promet izdan od strane službenog veterinara države članice otpreme životinja u TRACES sustavu. U slučaju da se radi o premještanju ljubimaca iz RH u drugu državu članicu, veterinarski certifikat izdaje ovlašteni veterinar delegiranog tijela kojemu je nadležno tijelo RH povjerilo poslove certificiranja ili mjesno nadležni veterinarski inspektor Državnog inspektorata ukoliko u pojedinim područjima ne postoji delegirano tijelo ovlašteno za poslove certificiranja. Svaki registrirani objekt koji drži i uzgaja životinje, dužan je ispunjavati uvjete propisane Uredbom o zdravlju životinja (EU) 2016/429 (SL L 84, 31.3.2016.), a u slučaju premještanja u EU i uvjete propisane Uredbom (EU) 2020/688 (SL L 174, 3.6.2020.). Shodno navedenom, prije same otpreme, svi uzgoji kućnih ljubimaca namijenjeni prodaji, nakon ishodovanja rješenja o registraciji uzgoja, moraju biti upisani u sustav TRACES od strane UVSH. Pored uzgoja, za izdavanje veterinarskog certifikata za komercijalni promet, primatelji i prijevoznici također moraju biti upisani u sustav TRACES.

Pse, mačke i pitome vretice podrijetlom iz trećih zemalja prilikom komercijalnog premještanja u neku od država članica EU, treba pratiti odgovarajući obrazac veterinarskog certifikata o zdravlju životinja za ulazak u EU pasa, mačaka i pitomih vretica, odnosno veterinarski certifikat za komercijalni promet (predložak „CANIS-FELIS-FERRETS“), propisan u Poglavlju 38. Priloga II.
Provedbene Uredbe Komisije (EU) 2021/403 (SL L 113, 31.3.2021.), izdan od strane službenog veterinara države članice otpreme životinja u TRACES sustavu. Službeni veterinar dužan je klinički pregledati životinje unutar 48 sati prije otpreme životinja u EU kojim treba biti potvrđeno da su u vrijeme kliničkog pregleda životinje bile sposobne za prijevoz u predviđeno odredište, a životinje moraju udovoljavati zdravstvenim uvjetima navedenim u gore spomenutom veterinarskom certifikatu. U slučaju da se radi o komercijalnom premještanju ljubimaca iz jedne od trećih zemalja u RH, nakon što ljubimac dođe u RH, a u svrhu izdavanja EU putovnice, potrebno je s ljubimcem otići u najbližu ovlaštenu veterinarsku organizaciju ili praksu u roku od 14 dana po ulasku u RH, koja će ljubimca evidentirati u Središnjem upisniku kućnih ljubimaca (Lysacanu). Na temelju veterinarskog certifikata za komercijalni promet s kojim je ljubimac ušao u RH/EU, i na osnovu OIB-a vlasnika biti će mu izdana EU putovnica.

U skladu s odredbama Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 2021/404 (SL L 114, 31.3.2021.), pošiljke pasa, mačaka ili pitomih vretica smiju se uvesti u komercijalne svrhe u EU pod uvjetom da su državna područja ili treće zemlje iz kojih dolaze uključeni u popis državnih područja ili trećih zemalja utvrđen u Prilogu VIII iste Uredbe i da se nalaze na popisu iz Priloga II Provedbene Uredbe Komisije (EU) br. 577/2013 (SL L 178, 28.6.2013.).
Uvoz pasa, mačaka i pitomih vretica u komercijalne svrhe iz državnih područja ili trećih zemalja koje nisu navedene na gore navedenim popisima nije dozvoljen. Što se tiče zahtjeva u odnosu na cijepljenje protiv bjesnoće te zahtjeva u odnosu na test titracije protutijela na bjesnoću, vrijedi isto kao i kod nekomercijalnog premještanja.

Budući se radi o komercijalnom premještanju, ulazak s kućnim ljubimcima iz trećih zemalja u RH dozvoljen je jedino preko graničnih prijelaza na kojima se nalaze granične veterinarske postaje (GVP) odobrene za uvoz životinja (među ostalim i pasa, mačaka i pitomih vretica), na kojima granični veterinarski inspektori obavljaju veterinarski pregled životinja kako bi se provjerilo da li udovoljavaju propisanim zdravstvenim uvjetima za uvoz. U RH to su GVP Bajakovo (prema Republici Srbiji), GVP Stara Gradiška i GVP Nova Sela (prema Bosni i Hercegovini), GVP Karasovići (prema Crnoj Gori) te GVP Zračna luka Zagreb.
Osoba odgovorna za pošiljku (uvoznik ili njegov zastupnik) obvezna je 24 h unaprijed obavijestiti graničnog veterinarskog inspektora odnosne GVP o dolasku životinja, te o broju, vrsti i približnom vremenu dolaska životinja, budući sve pošiljke pasa, mačaka i pitomih vretica koje se unose u komercijalne svrhe na područje EU iz trećih zemalja podliježu potpunom veterinarskom pregledu na ulaznoj GVP.

▲

Zaključak

Vlasnici kućnih ljubimaca prilikom kretanja unutar Europske unije ili dolaskom iz državnih područja ili trećih zemalja u EU, dužni su poštivati relevantne EU i nacionalne propise. Vlasnici se prije puta moraju dobro informirati, raspitati i saznati sve o svim uvjetima koji vrijede u samom trenutku putovanja. Ukoliko se kućni ljubimci unose u RH iz trećih zemalja, uvjeti za ulazak ili uvoz kućnih ljubimaca su stroži. U slučaju da se na graničnoj veterinarskoj postaji utvrdi da ljubimci ne ispunjavaju propisane uvjete, ulazak na područje EU može biti odbijen, odnosno ljubimci mogu biti vraćeni u zemlju otpreme ili smješteni u izolaciju do ispunjavanja propisanih zdravstvenih uvjeta. Kao zadnja mogućnost kad povratak životinja nije moguć ili izolacija nije praktična, životinje se mogu i uspavati u skladu s važećim nacionalnim pravilima. Sve troškove koji su nastali provođenjem tih mjera snosi vlasnik životinje ili osoba ovlaštena od vlasnika.

Literatura [… prikaži]

▲

• ANONYMOUS (2013): Uredba (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. lipnja 2013. o nekomercijalnom premještanju kućnih ljubimaca i o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 998/2003. SL L 178, 28.6.2013.
• ANONYMOUS (2013): Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 577/2013 od 28. lipnja 2013. o obrascu identifikacijskih dokumenata za nekomercijalno premještanje pasa, mačaka i pitomih vretica, o sastavljanju popisa državnih područja i trećih zemalja i o zahtjevima koji se odnose na format, izgled i jezik izjava kojima se potvrđuje sukladnost s određenim uvjetima predviđenim u Uredbi (EU) br. 576/2013 Europskog parlamenta i Vijeća. SL L 178, 28.6.2013.
• ANONYMOUS (2016): Uredba (EU) br. 2016/429 Europskog parlamenta i vijeća od 9. ožujka 2016. o prenosivim bolestima životinja te o izmjeni i stavljanju izvan snage određenih akata u području zdravlja životinja („Zakon o zdravlju životinja”). SL L 84, 31.3.2016.
• ANONYMOUS (2020): Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 2020/688 od 17. prosinca 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu zahtjeva zdravlja životinja za premještanja kopnenih životinja i jaja za valenje u Uniji. SL L 174, 3.6.2020.
• ANONYMOUS (2021): Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 2021/403 оd 18. ožujka 2021. o utvrđivanju pravila za primjenu uredbi (EU) 2016/429 i (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu predložaka certifikata o zdravlju životinja i predložaka certifikata o zdravlju životinja/službenih certifikata za ulazak u Uniju i premještanja među državama članicama pošiljaka određenih kategorija kopnenih životinja i njihovih zametnih proizvoda i u pogledu službenog certificiranja u vezi s takvim certifikatima te o stavljanju izvan snage Odluke 2010/470/EU. SL L 113, 31.3.2021.
• ANONYMOUS (2021): Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 2021/404 оd 24. ožujka 2021. o utvrđivanju popisa trećih zemalja, područja ili njihovih zona iz kojih je dopušten ulazak u Uniju životinja, zametnih proizvoda i proizvoda životinjskog podrijetla u skladu s Uredbom (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća. SL L 114, 31.3.2021.
• ANONYMOUS (2014): Pravilnik o putovnici za kućne ljubimce. Narodne novine, br. 145/2014.
• ANONYMOUS (2016): Pravilnik o uvjetima koji se primjenjuju prilikom nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u Republiku Hrvatsku. Narodne novine, br. 65/2016.
• ANONYMOUS (2021): Zakon o veterinarstvu. Narodne novine, br. 82/2013, 148/2013, 115/2018, 52/2021, 83/2022 i 152/2022.
• ANONYMOUS (2022): Naredba o mjerama za prihvat nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u pratnji vlasnika raseljenih iz Ukrajine. Narodne novine br. 67/2022.
• ANONYMOUS (2023): Naredba o prestanku važenja naredbe o mjerama za prihvat nekomercijalnog premještanja kućnih ljubimaca u pratnji vlasnika raseljenih iz Ukrajine. Narodne novine br. 106/2023.
• ANONYMOUS (2023): Pravilnik o određivanju ulaznih točaka za nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca. Narodne novine, br. 53/2023.

▲

INTERNATIONAL MOVEMENT OF PET ANIMALS (DOGS, CATS AND FERRETS)

Matko Kardum

Before planning a trip with their pets, owners of dogs, cats and ferrets are obliged to inform themselves well and find out everything about the conditions that are in force at the time of the trip.
This paper describes the conditions that must be met during the non-commercial and commercial movement of pets between EU Member States, as well as when pets are moved into the EU from a country or territory outside the EU and the conditions that must be met for the export of pets from EU to one of the non-EU countries, as well as the procedure for issuing all the necessary documentation that must accompany pets during transport. Also, the necessity of using required points of entry through which is allowed to bring pets from third countries into the Republic of Croatia, both in non-commercial and commercial movement and the possibility of approving in exeptional cases the non-commercial movement of pets into the Republic of Croatia that do not meet the conditions for entry, was clarified.

Key words: non-commercial and commercial movement, rabies, vaccination, titration test, points of entry, derogations

Vezano (promet):

Sažetak