Vjekoslav Ricov, Vlatka Erman
Služba granične veterinarske inspekcije, Uprava za veterinarstvo i sigurnost hrane, Ministarstvo poljoprivrede, Zagreb
Izlaganje sa Znanstveno-stručnog skupa
Uvod
Ograničenja vezana za trgovinu određenim životinjskim vrstama i proizvodima životinjskog podrijetla u prometu između EU država članica
Nova pravila za privremeni uvoz registriranih kopitara u svrhu osiguranja bolje sljedivosti kopitara u prometu između EU država članicaAbstract
Izvor: Zbornik Veterinarski dani, Opatija, 2017.
Uvod
TRACES sustav je višejezični mrežni računalni alat Europske komisije koji se koristi za kontrolu zdravstvenih zahtjeva kojima moraju udovoljavati životinje, sjeme, zametci, hrana i hrana za životinje te biljke u prometu na jedinstvenom unutarnjem europskom tržište neovisno o tome da li su podrijetlom iz država članica Europske unije ili se uvoze iz trećih zemalja. Osnovna zadaća TRACES aplikacije, iz područja veterinarstva, je osiguravanje bolje sljedivosti pošiljaka životinja i proizvoda životinjskog podrijetla u prometu, razmjena informacija o obavljenim službenim kontrolama između nadležnih veterinarskih tijela i gospodarskih subjekata u državama članicama i trećim zemljama te naročito digitalizacija procesa certificiranja i s certificiranjem povezanih postupaka čime se ostvaruju i temeljne politike Europske komisije iz područja zdravlja i dobrobiti životinja te veterinarskog javnog zdravlja.
U skladu s odredbama Odluke Komisije 2004/292 EZ od 30. ožujka 2004. godine o uvođenju TRACES sustava te izmjeni Odluke 92/486 EZ, ovlašteni veterinari kontrolnih tijela, veterinarski inspektori te granični veterinarski inspektori Republike Hrvatske obvezni su tijekom obavljanja službenih kontrola koristiti TRACES sustav za kreiranje svih veterinarskih dokumenata za koje je u skladu s europskim zakonodavstvom propisano da moraju biti kreirani u TRACES sustavu te pratiti životinje i proizvode/nusproizvode životinjskog podrijetla u prometu.
Ista obveza odnosi se i na osobe odgovorne za uvozne i provozne pošiljke koje podliježu veterinarskom pregledu na granici te subjekte u poslovanju s nusproizvodima životinjskog podrijetla za koje se traži obvezno prijavljivanje u TRACES sustavu u skladu s odredbama Uredbe (EZ) br. 1069/2009, Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. kojom se propisuju zdravstvena pravila koja se odnose na nusproizvode životinjskog podrijetla i izvedene proizvode koji nisu namijenjeni za prehranu ljudi i kojom se ukida Uredba (EZ) br. 1774/2002.
Odredbama članka 4. Uredbe (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi verifikacije postupanja u skladu s odredbama pravila o hrani i hrani za životinje, te propisa o zdravlju i zaštiti životinja propisana je obveza učinkovite i djelotvorne suradnje između svih regionalnih i lokalnih nadležnih tijela koja provode službene kontrole.
Kako bi se u Republici Hrvatskoj uspostavila učinkovita i djelotvorna suradnja između svih nadležnih veterinarskih tijela koja koriste TRACES sustav tijekom obavljanja službenih kontrola, Uprava za veterinarstvo i sigurnost hrane u suradnji s Hrvatskom veterinarskom komorom provodi redovite edukacije TRACES korisnika.
Posebna zadaća edukacija je upoznavanje TRACES korisnika s novim funkcionalnim mogućnostima TRACES sustava i procedurama koje je potrebno provoditi u TRACES aplikaciji tijekom certificiranja pošiljaka u prometu. Nove funkcionalnosti i procedure postupanja u TRACES sustavu proizlaze, prije svega, iz različitih zahtjeva definiranih europskim ili nacionalnim propisima iz područja zdravlja i dobrobiti životinja te veterinarskog javnog zdravlja, a osnovna zadaća im je postizanje bolje sljedivosti i poštivanje određenih ograničenja u prometu životinja i proizvoda životinjskog podrijetla zbog postojanja određenih zaraznih bolesti životinja u pojedinim državama članicama.
Ograničenja vezana za trgovinu određenim životinjskim vrstama i proizvodima životinjskog podrijetla u prometu između EU država članica
Ograničenja su propisana EU zakonodavstvom, a određena su:
- pojavom određenih zaraznih bolesti na području država članica;
- provedbom različitih programa prevencije ili suzbijanja određenih zaraznih bolesti na području država članica; te
- ispunjavanjem dodatnih jamstava koje traže pojedine države članice za određene životinjske vrste i proizvode životinjskog podrijetla koji se dopremaju na njihova državna područja.
Opća pravila koja se primjenjuju u takvim slučajevima su da:
- pošiljke životinja i proizvoda životinjskog podrijetla prati veterinarski certifikat kreiran u TRACES sustavu na kojem će službena osoba nadležnog veterinarskog tijela države članice otpreme pošiljke potvrditi da životinje ili proizvodi životinjskog podrijetla koji se otpremaju u drugu državu članicu udovoljavaju dodatnim zahtjevima navedenim u odnosnom zakonodavstvu Europske unije;
- pošiljke prije otpreme budu zapečaćene plombom koje izdaje nadležno veterinarsko tijelo koje je obavilo službene kontrole na mjestima otpreme pošiljke. Plomba mora biti unesena u odgovarajuću rubriku veterinarskog certifikata i predstavlja garanciju nadležnog veterinarskog tijela da pošiljka udovoljava propisanim zahtjevima.
Trenutni popis zakonodavstva Europske unije koji ograničava promet određenim životinjskim vrstama i proizvodima životinjskog podrijetla na jedinstvenom unutarnjem EU tržištu:
- Provedbena Odluka Komisije (EU) br. 2013/764 оd 13. prosinca 2013. o mjerama kontrole zdravlja životinja u pogledu klasične svinjske kuge u nekim državama članicama;
- Provedbena Odluka Komisije (EU) br. 2014/709 оd 9. listopada 2014. o mjerama kontrole zdravlja životinja u pogledu afričke svinjske kuge u određenim državama članicama i o stavljanju izvan snage Provedbene odluke 2014/178/EU
- Provedbena Odluka Komisije (EU) br. 2016/2008 o mjerama kontrole zdravlja životinja u pogledu bolesti kvrgave kože u određenim državama članicama
- Uredba Komisije (EZ) br. 1688/2005 od 14. listopada 2005. o provedbi Uredbe (EZ) br. 853/2004 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu posebnih jamstava u vezi sa salmonelom za pošiljke određenog mesa i jaja namijenjene Finskoj i Švedskoj
Nova pravila za privremeni uvoz registriranih kopitara u svrhu osiguranja bolje sljedivosti kopitara u prometu između EU država članica
Provedbena Uredba je posebno značajna jer Europska komisija uspostavlja jasna pravila kako bi se:
- osigurala potpuna sljedivost privremeno uvezenih kopitara iz trećih zemalja tijekom njihova privremenog boravka na području Europske unije u razdoblju od njihova privremenog uvoza do izlaska s područja EU; te
- onemogućila promjena njihova uvoznog statusa iz privremenog u trajni uvoz bez da su prethodno ispunjeni svi zdravstveni zahtjevi kojima kopitari moraju udovoljavati pri trajnom uvozu u odnosu na zdravlje životinja i javno zdravlje.
Uredba je značajna i zbog toga što propisuje obvezu suradnje carinskih i veterinarskih službi koja je neophodna pri provođenju službenih kontrola iz područja veterinarstva te uspostavlja jasnu komunikaciju između ulazne granične veterinarske postaje (GVP), mjesta odredišta privremeno uvezenog kopitara i izlazne GVP bez obzira da li se one nalaze u različitim državama članicama.
Workshop: TRACES and certification of consignments on the European Single Market
Vjekoslav Ricov, Vlatka Erman
Summary
TRACES is an integrated web-based system, maintained by the European Commission’s ‘Health and Consumers Directorate General’, which notifies, certifies and monitors imports, transits, exports and intra-EU trade in animals and animal products. Economic operators (EOs) and competent authorities all over the world can use this web-based network to trace back and forth animal and animal product movements. TRACES system allows communication between the national competent authorities in EU and EFTA countries and with non-EU countries, in order to guarantee that the European policy areas of DG Health and Consumers as regards ‘Animal Health’, ‘Animal Welfare’ and ‘Veterinary Public Health’ are met. The system enables electronic certification and notification of all competent veterinary authorities by means of the computer network for the purpose of improving the protection of public and animal health. In order to establish efficient and effective cooperation between all competent veterinary authorities in the Republic of Croatia which use TRACES system during performance of official controls, Veterinary and Food Safety Directorate in cooperation with the Croatian Veterinary Chamber, conducts regular training of TRACES users. Special task of training is to familiarize TRACES users with the new functionalities of the TRACES system and the procedures that need to be implemented in TRACES application during the certification of consignments in trade. New functionalities and procedures in TRACES system arise, first of all, from different requirements defined in European or national regulations, in the field of animal health, animal welfare and veterinary public health, and their basic task is to achieve better traceability and compliance with certain restrictions in trade of animals and products of animal origin due to the existence of certain contagious animal diseases in individual Member States.”